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2022年度法治建設(shè)工作報(bào)告
今年來，磁湖高新（經(jīng)開投）公司堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和市委全面依法治市工作會(huì)議精神，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，公司法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：
一、以齊抓共建為重心，法治建設(shè)工作目標(biāo)清晰
公司黨委高度重視法治建設(shè)工作，建立健全工作機(jī)制，保障各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（一）高位推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。公司成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開法治建設(shè)工作會(huì)議，討論2022年公司法治建設(shè)工作思路，確定將法治建設(shè)作為公司年度重點(diǎn)工作。公司黨委書記多次在黨委會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部的大會(huì)上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)考核內(nèi)容納入公司及各所屬經(jīng)營單位綜合考核測(cè)評(píng)。
（二）統(tǒng)一部署，齊抓共建。進(jìn)一步完善法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)工作制度，召集各單位統(tǒng)一思想，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專題活動(dòng)，并及時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各所屬經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，并且要求各單位負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)工作制度，把法治建設(shè)舉措真正落到實(shí)處。
（三）目標(biāo)清晰，舉措扎實(shí)。根據(jù)法治建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核目標(biāo)任務(wù)分解到具體的工作，開展專題研究，及時(shí)掌握工作開展情況。
二、以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，有重點(diǎn)分層次開展普法工作
在組織開展“八五”普法教育過程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，致力于廣泛服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，從工作程序出發(fā)，注重經(jīng)營活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范；以相關(guān)法律、法規(guī)和政策為標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善各項(xiàng)管理制度，使企業(yè)做到依法經(jīng)營，健康發(fā)展。
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)部室、所屬經(jīng)營單位中層管理人員的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。圍繞公司改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)把握新形勢(shì)對(duì)員工法律素質(zhì)的新要求，通過會(huì)議動(dòng)員、集中學(xué)習(xí)和法制講座、專題研討等多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳以《公司法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《擔(dān)保法》等為主要內(nèi)容的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步提高員工依法管理，依法經(jīng)營的意識(shí)，在全公司范圍形成學(xué)法、用法、依法經(jīng)營的良好氛圍。
（二）突出普法重點(diǎn)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》為核心內(nèi)容的國資監(jiān)管法規(guī)及相關(guān)重要規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高依法管理水平，切實(shí)履行好市級(jí)平臺(tái)公司的管理職能，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（三）推進(jìn)依法經(jīng)營。結(jié)合自身經(jīng)營管理實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理，相繼建立資本經(jīng)營、項(xiàng)目開發(fā)、投融資、擔(dān)保等重大經(jīng)營決策的制度。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善重大經(jīng)營決策、合同管理、資金管理、擔(dān)保審核、安全生產(chǎn)管理等方面的規(guī)章制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化、程序化和合法化。
三、以建章立制為措施，企業(yè)管理趨漸科學(xué)完善
近年來，公司不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，強(qiáng)化依法經(jīng)營、依法管理和依法決策的理念，基本形成了較好的法制工作環(huán)境和氛圍，保障了各項(xiàng)相關(guān)工作在法律框架內(nèi)的平穩(wěn)順利進(jìn)行。
（一）完善規(guī)章制度。堅(jiān)持“合法、規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)”的原則，形成與新形勢(shì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相配套的規(guī)章制度體系。堅(jiān)持依法依規(guī)決策的原則，建立健全“三重一大”事項(xiàng)集體議事決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，嚴(yán)格遵循決策程序。堅(jiān)持科學(xué)決策原則，完善集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
（二）制定改進(jìn)措施。一是在條件允許的情況下，補(bǔ)充專職或者兼職法務(wù)人員；二是根據(jù)各部門、子公司工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織普法教育宣傳和培訓(xùn)工作，提高工作人員的法律知識(shí)水平，加強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)；三是繼續(xù)加強(qiáng)重要項(xiàng)目、重要經(jīng)濟(jì)合同、投資協(xié)議、規(guī)章制度等合法性審核工作。在今后的工作中，公司將繼續(xù)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，建立并不斷完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，進(jìn)一步做好普法教育宣傳和培訓(xùn)工作，減少法律糾紛，保障公司合法權(quán)益。
四、以民主決策為基礎(chǔ)，企業(yè)管理能力不斷提升
公司黨委認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)法治建設(shè)工作的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
（一）提高民主決策水平。進(jìn)一步健全和完善群眾參與、紀(jì)檢監(jiān)督、黨委決策相結(jié)合的決策機(jī)制。法治建設(shè)活動(dòng)采取多種形式向群眾收集意見與建議，定期公布工作開展情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門督導(dǎo)落實(shí)，確保了決策的科學(xué)性與持續(xù)性。
（二）積極推行信息公開。深入開展信息公開透明運(yùn)行工作，自覺向上級(jí)部門上交工作清單，利用官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)定期公布重點(diǎn)工程、民生項(xiàng)目進(jìn)展情況，以及各類政策公告、招標(biāo)采購、人員招聘、項(xiàng)目招商等信息。
（三）加強(qiáng)工作監(jiān)督管理。進(jìn)一步擴(kuò)大接受監(jiān)督管理的范圍，設(shè)立群眾舉報(bào)箱，自覺接受監(jiān)督，做好各類意見、建議的匯總、督辦和落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行整改、消除影響。同時(shí)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，定期聽取各所屬經(jīng)營單位法治建設(shè)與廉政建設(shè)工作匯報(bào)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。
五、以弘揚(yáng)法治精神為宗旨，普法學(xué)法工作成果顯著
以弘揚(yáng)法治精神為宗旨，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，使法制宣傳教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。
（一）健全普法工作機(jī)制。法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制宣傳教育組，把普法各項(xiàng)任務(wù)分解到各所屬經(jīng)營單位、各部門。建立了普法講師、普法聯(lián)絡(luò)員、普法志愿者隊(duì)伍。按照公司統(tǒng)一部署，對(duì)普法標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了細(xì)化。今年來共制作法制宣傳材料1000余份，宣傳橫幅20余條，展板、櫥窗畫報(bào)10余幅，制作“平安建設(shè)”、“法治建設(shè)”宣傳標(biāo)牌28面，營造了濃厚的宣傳氛圍。
（二）抓好重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部以及關(guān)鍵崗位學(xué)法用法工作。多次舉辦法制宣傳教育座談會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)法律顧問，對(duì)財(cái)務(wù)、融資、資產(chǎn)管理等關(guān)鍵崗位干部職工普及經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí)，有效的提升了員工的職業(yè)技能與法律素養(yǎng)。
六、以落實(shí)權(quán)利為途徑，基層民主法治建設(shè)不斷深化
從加強(qiáng)企業(yè)依法管理入手，深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（一）深化基層民主建設(shè)。把信息公開和民主管理作為企業(yè)建設(shè)的有力抓手，使企務(wù)公開和民主管理規(guī)范化、制度化、程序化。各所屬經(jīng)營單位結(jié)合實(shí)際，大力開展“平安企業(yè)”“法治企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高基層法治水平。今年來，各所屬經(jīng)營單位還在以前的基礎(chǔ)上，對(duì)“平安企業(yè)”“法治企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范和充實(shí)。
（二）強(qiáng)化企業(yè)民主管理。公司工會(huì)定期與基層員工溝通聯(lián)系，了解基層員工工作動(dòng)態(tài)，依法基層職工權(quán)益，解決基層職工急難愁盼的問題。適時(shí)開展勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包人員權(quán)益保障專項(xiàng)摸排，依法妥善處理各種矛盾問題，促進(jìn)了公司和諧穩(wěn)定。
七、以擴(kuò)大群眾知曉度為目標(biāo)，法治文化建設(shè)日益濃厚
采用多種形式和方法，全方位開展法治建設(shè)工作宣傳，擴(kuò)大群眾知曉率，提高群眾滿意度。
（一）深化社會(huì)主義法治理念教育。向廣大干部職工發(fā)放宣傳頁1000余份，廣泛宣傳法治工作的必要性，充分闡明法治關(guān)系到普通群眾的切身利益，使社會(huì)主義法治理念深入人心。
（二）“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)全面滲透。認(rèn)真開展以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)”的“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，細(xì)致謀劃“以習(xí)近平法治思想為指引堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路”為主題的“憲法宣傳周”活動(dòng)，堅(jiān)持平時(shí)宣傳與集中宣傳相結(jié)合，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使法制宣傳工作貼近基層，貼近群眾，貼近生活。
八、以服務(wù)群眾為核心，深入開展法治實(shí)事
建設(shè)法治企業(yè)，必須緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。
（一）困難群體“關(guān)愛工程”深入推進(jìn)。由公司工會(huì)牽頭，認(rèn)真做好困難職工臨時(shí)生活救助工作，統(tǒng)籌規(guī)范臨時(shí)生活救助，對(duì)患重大疾病、重殘等類家庭提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，加大了救助力度。
（二）著力維護(hù)社會(huì)和諧。健全工作職能，做好綜治信訪工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，并建立群體性預(yù)防處置、督查督辦以及責(zé)任追究和檢查考核機(jī)制，切實(shí)解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
九、企業(yè)法制建設(shè)存在的問題及對(duì)策與思考
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府對(duì)國有企業(yè)的各種干預(yù)越來越少，企業(yè)的自主權(quán)也由于其作為市場(chǎng)主體和法人地位得到確認(rèn)而不斷擴(kuò)大，這對(duì)改善企業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高無疑起到了十分積極的作用。然而隨著人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等權(quán)利的行使越來越集中到企業(yè)，加之政府對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理行為逐步由直接控制變?yōu)楹暧^指導(dǎo)，部分企業(yè)在行使這些權(quán)利時(shí)或多或少地出現(xiàn)了一些偏差。
需要指出的是，無論企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)如何擴(kuò)大，國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)的全民所有性質(zhì)沒有改變，企業(yè)的任何生產(chǎn)經(jīng)營行為都必須圍繞國有資產(chǎn)保值增值和追求利潤最大化為目的，并通過合法的手段來實(shí)現(xiàn)。如何確保企業(yè)在法律范圍內(nèi)行使好這些權(quán)利，保證企業(yè)合法經(jīng)營，保證國有資產(chǎn)不流失，保證職工的正當(dāng)權(quán)益，這就是新形勢(shì)下擺在我們面前迫切需要解決的問題。這個(gè)問題的解決好壞關(guān)系重大，解決好了，就能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國有企業(yè)體制改革的深入，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，并為現(xiàn)代企業(yè)制度在國有企業(yè)的有效運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)；反之，就有可能拖經(jīng)濟(jì)體制改革的后腿，嚴(yán)重的還可能滋生腐敗、助長(zhǎng)犯罪，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、激發(fā)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定，等等。從當(dāng)前的實(shí)際情況看：要解決好這個(gè)問題的途徑只有一個(gè)，那就是在企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)領(lǐng)域全面引進(jìn)法律機(jī)制，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善和落實(shí)法律制度，真正做到依法治企。
法治建設(shè)涉及到公司工作的方方面面，總結(jié)今年的工作，還是存在極少數(shù)干部職工對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，宣傳工作還存在死角。下一步，公司將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)認(rèn)真做好法治建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。
十、下一步工作安排
（一）基本思路。圍繞公司發(fā)展及“十四五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效，深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，對(duì)照法治國企建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，不斷完善公司法律管理機(jī)制、推動(dòng)公司合規(guī)文化建設(shè)，提高法務(wù)管理能力和依法治企水平，促進(jìn)法治工作與公司中心工作深度融合、法律管理與公司經(jīng)營管理工作的深度融合，將法治國企建設(shè)工作相關(guān)要求，全面融入公司決策的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿各個(gè)管理層級(jí)、各工作崗位；充分發(fā)揮法律管理的服務(wù)保障、規(guī)范管理和價(jià)值創(chuàng)造作用，努力實(shí)現(xiàn)公司法治工作從專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作向全局性、戰(zhàn)略性工作的全面升級(jí)，為公司全面防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展提供保障。
（二）主要安排。一是持續(xù)深入推進(jìn)公司法治國企建設(shè)工作，繼續(xù)深入落實(shí)總法律顧問制度，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)提升法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提高依法治企能力。二是大力加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，夯實(shí)依法治企基礎(chǔ)，不斷規(guī)范合同管理工作，持續(xù)加強(qiáng)外聘律師管理工作。三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，提升依法決策水平，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高員工整體法治水平，加強(qiáng)法務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高公司法務(wù)管理工作水平。
